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關于對海勃灣區人民法院開展民主評議工作情況的報告
烏海政協網 www.197803.tw 日期: 2016/2/16 閱讀次數:4203 【字號:  打印本頁 關閉窗口

    一、認真開展走訪調研,確保評議工作取得實效
    評議工作能否評實、評準、評出實效,首要環節就是前期調研是否充分。因此評議工作在評議工作領導小組的領導下,嚴格按照《關于對海勃灣區人民法院開展民主評議的實施方案》確定工作任務、評議步驟和方法,將自治區、烏海市、海勃灣區三級政協委員共22人分成兩個走訪調研小組,開展廣泛深入細致地走訪調研座談。
    一是走訪市中級人民法院,聽取被評議單位上級主管部門的點評。市中級人民法院對委員們的走訪調研給予了大力支持和積極配合,圍繞評議內容委員們與市中院的領導及部門負責人進行了面對面的座談交流。市中院的領導詳細介紹了上級法院對基層法院關于嚴格依法規范辦案、轉變審判作風方面的各項具體要求,并對海勃灣區人民法院審判執行工作進行點評。委員們有針對性地提出的多方面的問題,市中院領導都一一做解答。通過此次座談,委員們對于上級人民法院對基層人民法院的相關規定和工作要求有了一個比較清晰的了解和認識,對海勃灣區人民法院的工作情況有了初步的了解和掌握。
    二是組織委員分組查閱案件卷宗,旁聽案件庭審。評議組為評實、評準海勃灣區人民法院,小組成員認真做好前期準備工作,明確目的,統一認識,確定了工作內容、方法及相關要求,并與海勃灣區人民法院進行充分的溝通和交流,取得了被評議單位的大力支持和配合。評議組對2014年度海勃灣區法院二審發回重審和改判案件卷宗進行查閱,并兩次旁聽海勃灣區法院庭審活動,進一步了解海勃灣區人民法院在規范辦案和審判作風轉變的實際情況。
    三是深入走訪相關基層單位。評議組對海勃灣區政法委、海勃灣區法制辦、海勃灣區公安分局及部分律師事務所等業務相關單位分組進行走訪,認真了解被評議單位“嚴格依法規范辦案,轉變審判作風”的實際情況。應走訪小組的要求,海勃灣區政協積極協調,邀請上述各個單位的相關領導、基層社區群眾和企業代表參加了與委員咨詢座談會。參會人員就評議內容紛紛發表了看法,肯定成績,指出不足,提出建議。
    走訪工作結束后,工作組將調查、座談所了解到的情況,以及各方面對于海勃灣區人民法院工作的意見建議進行了歸納整理,形成了內容質量較高的小組走訪調研報告。在此基礎上,10月13日評議組成員與被評議單位領導班子成員召開了評議大會。評議期間共向評議單位和群眾代表發放測評表233份,收回233份,滿意率71.6%(其中滿意167票,基本滿意55票,不滿意11票)。
    二、對海勃灣區人民法院的基本評價
    (一)嚴格依法規范辦案方面
    近年來,海勃灣區人民法院以堅定司法理念、強化審判管理,推進司法公開,試行司法改革等措施,努力做到堅守法律底線,嚴格依法辦案,努力確保每一個案件無論程序還是實體上都經得起檢驗,在促進嚴格依法辦案,提升辦案質量方面取得了實質性的進步。一年來按照《案件質量監控管理實施辦法》進行案件質量評查3896件,開展庭審和文書質量評查活動185次;清理隱性超審限案件和長期未結案件,防止案件久拖不決,解決久拖不決案件2件,清理隱性超審限案件243件;堅持有錯必糾,2014年,以院長監督程序提起再審案件1件;推行院長、副院長親自審理案件、庭長加強審理案件制度,充分發揮優秀審判資源的作用,至今年8月,院、庭長審理案件計3229件,其中院長(含副院長)審理案件147件,列席監督指導評議案件177件。通過強化管理,審判質量效率提高,服判息訴率上升,法定審限內結案率達99.5%。
    (二)轉變審判作風方面
    2014年以來,海勃灣區人民法院以開展各項專題教育活動為載體,緊緊抓住解決人民群眾關心的審判作風中存在的“六難三案”問題,扎實進行作風建設,采取從解決問題入手,規范司法作風行為,從注重細節入手,確保作風轉變落到實處,從注重督查入手,建立長效機制等一系列行之有效的手段措施,較好地解決案件積壓多、辦案人員“慵懶散拖”和“冷硬橫推”等問題。一年多以來,速裁團隊受理案件456件,審結208件;建立輕刑快審機制,做到類案同判;推動裁判文書繁、簡分類寫的簡化制作;實現人民陪審員“倍增計劃”,達到與現有法官數1:1的比例,參審案件占一審普通程序案件的84.5%。班子成員接訪378人(次),當場化解矛盾糾紛204件;在社區設立“法官工作室”,審判法庭設在村委會,矛盾化解在百姓的家門口;針對申請人為銀行的金融債權案件,成立專項服務工作組,建立快審專執機制;開展涉民生案件專項集中執行活動,保障弱勢群體申請人權益得到有效保護;聘請司法監督員12名,加強社會廉政監察工作,加大司法救助力度,為訴訟當事人減緩免訴訟費378件642.7萬元。
    這次評議工作,在全體參評委員的努力下,在被評議單位海勃灣區人民法院的通力配合下,評議工作取得了圓滿成功。委員們真切的感受到了這些年海勃灣區人民法院在執行上級部門工作要求,實現依法規范辦案、轉變審判作風等方面所取得的顯著成績。但同時也真實的了解到,廣大基層群眾特別是一些企業界人士對法院工作還有較不滿意的地方,比如,執行工作中對執行財產的查詢、凍結手段落后,執行率低,辦案周期長,“執行難”還未從根本上得到解決;審判工作中,個別案件審判程序、卷宗管理不規范;個別干警服務意識、責任意識不強,還不同程度存在“冷硬橫推”現象。這些問題都需要海勃灣區人民法院引起足夠的重視,在今后的工作中以對黨和人民高度負責任的擔當,以改革開拓的精神,下大決心、大力氣加以解決,做人民滿意的人民法院。
    三、對海勃灣區人民法院的建議
    (一)進一步規范審判執行工作,不斷提升案件質效
    要緊緊圍繞上級法院目標管理績效考評辦法,嚴格落實各項制度措施,完善案件流程管理、質量評查、發改案件分析、錯案責任追究等各項制度,并加大督查檢查力度,找差距、補短板,確保案件質效進一步提升。要充分利用好法院各種綜合信息管理軟件,加強各個節點監管,嚴格審限延長審批程序,定期核查案件信息錄入情況,及時督促業務部門更正或補錄錯漏信息,加強案件績效管理,切實提高案件質量。
    (二)堅持公正司法,不斷提升司法公信力
    要認真落實好上級法院,關于努力提高全區法院司法公信力的要求,始終堅持公正司法主線,不斷提升審判質效。要進一步探索、完善符合海勃灣地區實行的保障民生的司法手段,豐富司法便民措施,保障人民群眾參與司法,不斷轉變工作作風,強化司法公開,多舉措提升海勃灣區法院司法公信力。
    (三)抓好隊伍建設,努力打造一支高素質法官隊伍
    要繼續扎實開展“三嚴三實”專題教育,著力解決法院系統的“不嚴不實”問題,繼續狠抓思想政治建設,牢固樹立“司法為民,公正司法”的理念,堅持不懈地提高廣大法官的政治素質和職業道德素質。要繼續狠抓能力建設,提高干警綜合能力,通過集中學習培訓、理論研討、案例分析等形式強化教育培訓和實踐鍛煉,提升法官職業素質。要加強紀律作風建設,全面落實不作為、慢作為責任辦法,著力治理服務履職問題。要嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,對違法違紀行為從嚴懲處,以零容忍的態度堅決懲治司法腐敗,做到發現一起查處一起。

中國人民政治協商會議烏海市委員會 主辦
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