一、民主評議工作開展情況
    按照市政協年度工作安排，市政協人口資源環境和城建委員會組織部分委員，在分管主席的帶領下對市綜合行政執法局開展了民主評議工作。
    （一）精心準備，周密安排。一是研究制定了《關于對市綜合行政執法局開展民主評議的實施方案》。二是成立了評議工作領導小組，由分管主席擔任組長，市糾風辦、市政府督查室和市政協人口資源環境和城建委負責人擔任副組長，部分市政協常委和委員擔任成員。三是邀請部分居民代表和服務對象參加相關評議工作，使評議工作能夠全面、客觀地進行。
    （二）多方走訪，認真評議。為確保本次評議圓滿完成任務并有真實性，評議組采取了以下三種形式：一是認真走訪，分別深入市區兩級不同層面和領域進行走訪活動。實地走訪了濱河農產品市場等6處商品服務區，對四條主要街道城市綜合管理進行現場走訪，并對海勃灣城區和海南區群眾和服務對象進行隨機抽查和測評；二是座談交流，10月30日在綜合行政執法局召開了由局領導及部分職工、群眾和服務對象代表參加的座談會，在聽取匯報后，參會人員圍繞市綜合行政執法局工作作風、制度建設等方面情況進行了較為廣泛的評議。三是發放問卷調查，評議組分別到神華街、黃河街人民路部分路段商鋪發放測評表60份；到海南區街坊平房區、廣場路等地發放測評表60份；隨機向訪問群眾及參加座談會代表發放測評表40份，共發放測評表160份。測評表分滿意、基本滿意、不滿意、不了解四個檔次，對市綜合行政執法局工作職責、作風建設、制度建設、總體評價等四個方面進行了評價，其結果為滿意和基本滿意的為83.8%，不滿意的為4.9%，不了解的為11.3%。
    （三）及時整理，客觀總結。評議過程結束后，我們對收回的測評表、訪問記錄、座談記錄和實地情況等及時進行了整理和匯總，初步形成了評議報告，于11月初再次召開了評議組工作會議，對報告進行了充分的討論和修改。與此同時，面對面地與市綜合行政執法局溝通和交流了評議情況及結果，在形成共識的基礎上確定了對市綜合行政執法局的評議報告。
    二、對被評議單位的基本評價
    通過深入基層調查走訪、與相關群眾座談交流、問卷調查、評議組集中評議，我們認為，市綜合行政執法局在市委、市政府的領導下，能夠緊緊圍繞全市中心工作，較好的開展各項工作，把提升有效服務和為民解決實際問題作為其工作的基本準則，認真履行各項職責，嚴格行政執法，在城市綜合管理中，采取新措施，為提升工作質量、服務百姓做出了不懈的努力，取得了一定的成績。
    （一）在工作履職方面。一是在市容市貌管理方面，推動各區環衛保潔提質擴面，增加環衛作業人員，對各區城區街道平房區的衛生、下水、公廁進行集中修繕、維護，在城區增設890余個果皮箱；引導菜農有序經營，在三區及濱河新區共增設11個臨時蔬菜市場，實行限時開放并施劃攤位集中管理；在公共場所人流密集區和小區設置廣告張貼欄，有效遏制亂貼亂畫等違規廣告行為；積極在全市范圍內施劃臨時停車位7000余個，緩解城市停車難問題；加大對建筑工地、沿街沿路商戶噪音擾民時間的查處，堅持實行24小時值班備勤，市容市貌綜合管理方面發生顯著變化。
    二是在戶外廣告和商招店招管理方面，研究制定了《烏海市戶外廣告管理辦法》等系列文件，逐步提升城市管理能力，使管理規范化、常態化；嚴格商招店招的審批監管，對店商招牌的設置大小、規格、顏色、材料、燈光等提出具體標準要求，對違反規定設置的商招店招，督促商戶進行拆除或更換。
    三是在規劃監察執法工作方面，按照市政府要求，為更加有效地對全市評審項目進行批后監管，將規劃監察執法工作統一上劃至市執法局管理，實行三級承包，分區劃片，責任到人，嚴格責任追究制；確保“零”違章，每個工地開工、竣工分別進行放驗線和驗收，突出放驗線關和驗收關。
    四是在管理私搭亂建方面，堅持“兩嚴”工作法，對私搭亂建發現一處、拆除一處；完善違法建設管控網絡，加強與屬地村、鎮的溝通，實行違法建設通報和舉報獎勵制度，加大對違章建筑的巡查管控力度，對重點地區嚴防死守，嚴厲打擊違法建設行為，今年以來，共拆除違章房屋6500平方米、違章院墻790延長米、小區內私搭亂建1300余平方米，有效控制了違法建設行為。
    （二）在作風建設方面。能夠堅持以人為本，將服務群眾放在首位，自覺接受人大代表、政協委員、各行各業的監督，特別是在具體執法過程中，積極為執法相對人排憂解難，提供服務，堅持宣傳勸導、說服教育，在濱河區提出“零收費、零罰款”的要求。建立了文明執法責任制，定期派出考核組進行明查暗訪，不間斷地督促檢查，對違反制度的行為作出了相應的處理規定。同時，組織科級以上干部簽訂《廉潔執法、精細管理、文明服務“三承諾”》，制作風險防控卡，不斷強化單位作風建設，切實抓好黨建工作，按要求按步驟開展好“三嚴三實”專題教育活動，提升領導班子和黨員干部履職為民的作風建設。
    （三）在制度建設方面。一是嚴格了行政審批事項，對審批部門及其工作人員進行規范管理；二是對行政審批許可項目、規定、實施主體進行了清理，審批事項和審批環節由過去的9項減少為5項，全部集中在政務大廳辦結，極大地方便了群眾。三是依據城市管理方面的有關法律法規，研究制定了《適用一般行政處罰案件流程圖》、《適用簡易程序處罰案件流程圖》等六項執法流程對辦理各種審批，嚴格了各項管理。
    三、幾點建議
    （一）完善城市管理機制。進一步明確職責，劃分權限，避免多頭重復審批，提高辦事效率，加大協調和整合有關職能部門執法工作，出臺符合我市實際的城市綜合管理政策。要切實發揮基層的組織優勢和區域優勢，管理重點下移，使辦事處和街道社區的綜合管理能力得到很好的釋放，形成行政執法整體聯動、分區負責、執法規范、高效有序。
    （二）進一步強化執法監督管理。針對行政綜合執法中群眾最擔心的是執法人員違規執法、隨意處罰、野蠻執法、投訴無門等問題。要繼續加大執法監督管理，進一步完善執法違規問責機制，建立執法人員嚴格、誠信執法觀念，嚴格監督管理和規范執法行為，切實保護公民合法權益。
    （三）加大執法人員培訓力度。行政執法人員的業務素質直接影響到能否順利開展行政執法工作，培養執法人員的法治意識和服務意識是依法行政的基礎，要持續深入對執法人員依法行政意識的培訓，提高法律思維能力。重視加強思想政治、職業道德教育，探索建立執法人員培訓師資隊伍，提高執法人員執法能力，妥善解決我市經濟社會發展中城市管理的問題和矛盾。
    （四）加強宣傳力度，正確引導輿論導向。行政執法隊伍代表人民的利益，是政府行政職能的外延，做好正面宣傳為順利開展政府工作打下良好的群眾基礎。要進一步加大對綜合行政執法相關法律、法規以及政策的宣傳力度，利用電視、廣播、戶外宣傳牌、報紙、傳單及微信、微博等多種多樣的形式做到家喻戶曉，同時在對行政處罰相對人時，耐心宣傳城市管理制度，對于輕微的違法行為免于處罰，對周圍圍觀群眾進行現場宣傳，充分發揮輿論作用。