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關于對海南區檢察院開展民主評議工作情況的報告
烏海政協網 www.197803.tw 日期: 2015/1/18 閱讀次數:4735 【字號:  打印本頁 關閉窗口

     按照市政協常委會工作安排,政協社會法制民族宗教港澳臺僑聯絡委員會本著評實、評準、評出實效的原則,充分發揮政協委員在評議中的主導作用,經過一段時間的精細策劃、認真組織實施,對海南區檢察院嚴格依法規范辦案,推動檢察官進社區、進企業、進學校經常化、制度化,改進作風狠抓落實,加強執法能力素質建設等方面的情況進行了評議,具體評議工作情況如下:
    一、認真開展走訪調研,確保評議工作取得實效
    這次評議工作能否取得實效,能否站在百姓的立場上說出有價值的建議和意見,第一個重要的關鍵環節就是看我們能掌握多少真實的情況。因此評議工作在評議工作領導小組的領導下,嚴格按照《關于對海南區檢察院開展民主評議的實施方案》確定工作任務、評議步驟和方法,將自治區、烏海市、海南區三級政協委員共26人分成兩個走訪調研小組,開展廣泛深入細致的走訪調研座談。
    一是走訪市檢察院,聽取被評議單位上級主管部門的點評。市檢察院對委員們的走訪調研給予了積極支持和大力配合,參加走訪調研的各位委員在輕松熱烈的氣氛中,圍繞此次評議的內容與市檢察院的領導及部門負責人進行了面對面的親切座談交流。市檢察院的領導詳細介紹了最高檢、自治區檢察院、市檢察院對基層院關于嚴格依法規范辦案,推動檢察官進社區、進企業、進學校經常化、制度化,改進作風狠抓落實,加強執法能力素質建設的各項具體要求。2013年度和2014年上半年海南區檢察院的工作情況,取得的成績、存在的不足。委員們有針對性地提出的十多方面的問題,市檢察院的領導都一一做了解答。通過此次座談,委員們對于最高檢、自治區檢察院、市檢察院對基層院的相關規定和工作要求有了一個比較清晰的了解和認識,對海南區檢察院一年多來的工作情況有了初步的了解和掌握。
    二是走訪有關基層單位分組進行調查。第一走訪調研小組深入到海南區紀檢委、海南區組織部、海南區政法委、海南區法院、海南區公安分局及律師事務所進行實地走訪,認真了解被評議單位“嚴格依法規范辦案,改進作風狠抓落實,加強執法能力素質建設”的實際情況。應走訪小組的要求,海南區政協、海南區政法委積極協調,邀請上述各個單位的相關領導干部和群眾代表參加了與委員面對面的情況咨詢座談會。委員們提出的三個方面、十多個問題都逐條得到了較為真實的回應和解答,取得了較好的走訪調研效果。座談會上向參會單位的領導干部和群眾代表發放測評表40份,收回40份,滿意率100%(其中滿意39票,基本滿意1票,不滿意0票)。第二走訪小組深入到海南區,邀請拉僧仲辦事處、巴音陶亥鎮鎮政府、海勃灣發電廠、海南區中、海南區三完小等十多個單位的領導和群眾代表共二十六人進行走訪座談。參會人員就“檢察官進社區、進學校、進企業經常化、制度化”紛紛發表了看法,肯定成績,指出不足,提出建議。座談中向參會單位的領導干部和群眾代表發放測評表26份,收回26份,滿意率100%(其中滿意25票,基本滿意1票,不滿意0票)。
    走訪工作結束后,工作組將調查、座談所了解到的情況,以及各方面對于海南區檢察院工作的意見建議進行了歸納整理,形成了內容質量較高的小組走訪調研報告。在此基礎上,10月17日領導小組全體成員、參評全體委員以及被評議單位領導班子成員一起召開了評議大會。會上聽取了海南區檢察院作出的工作情況報告,二個走訪調研小組分別作了調研情況報告,參評委員在會上就評議內容暢所欲言,積極發表意見,肯定成績,提出建議。會上向評議工作領導小組和全體參評委員發放了民主評議表34份,收回34份,滿意率100%(其中滿意30票,基本滿意4票,不滿意0票)。最后,民主評議工作領導組組長、市政協常務副主席張志杰作了重要講話,對此次民主評議工作進行了全面總結,肯定了此次評議海南區檢察院工作的意義和取得的實效,對參評的全體政協委員在評議工作中所表現出的積極性、主動性、創造性給予了肯定,并要求民主評議工作組做好民主評議的后續工作。
    二、對海南區檢察院的基本評價
    (一)嚴格依法規范辦案方面。海南區檢察院嚴格按照上級院的要求,堅持嚴格依法規范辦案。為確保案件質量,海南院成立了自查領導小組,以案件評查為提高各項業務工作的抓手。為樹立辦案終身意識,共為31名一線辦案檢察官建立了個人執法檔案,將執法行為、辦案質量及時記錄在檔,強化責任意識。同時,積極采用先進的信息化辦公軟件,完善網上辦公、辦會、審批等,進一步促進綜合工作規范化。按照上級的要求設立案件管理中心,方便案件的移送、接收的同時,嚴把案件質量關。在公安機關辦理特大刑事案件過程中,及時啟動“提前介入”程序,對公安機關辦理案件進行正確引導,指明調查取證的方向目的。在訴訟過程中起到應有的監督作用,嚴格杜絕冤假錯案的發生,保證了司法程序合法有序的進行。
    (二)認真開展基層法規宣傳方面。海南區檢察院自去年以來,開展了檢察官進社區、進學校、進企業走訪活動。
    ——進社區,零距離服務居民。海南全區十九個社區,一社一檢,包聯共建,實現全覆蓋。建立社區法制宣傳櫥窗、聘請信訪聯絡員、開展法制講座、居民法制論壇等活動,普及預防職務犯罪法律知識,推廣預防文化,宣傳預防理念,提高市民參與預防職務犯罪,同職務犯罪斗爭的自覺性。
    ——進學校,培養青少年正確的價值觀和人生觀。針對青少年的心理特點,主動協助學校加強青少年思想教育和未成年人法制教育,舉辦法制講堂、法制故事會等形式多樣的活動,豐富青少年思想道德實踐和預防犯罪學法用法實踐。選派有經驗的檢察官到區中、三完小等學校擔任法制副校長,參與學校的學生管理和扶貧幫困工作,開展預防性侵教育,協助學校處理突發事件和各種矛盾沖突。
    ——進企業,加強預防職務犯罪。國企一直是檢察院工作重點,每名中層以上檢察官都聯系一家國企,通過定期走訪企業,送法上門,觀看警示教育影片、參觀警示教育基地等形式,加強對企業從業人員特別是重點崗位、重點人員的法制宣傳和法制教育,增強企業管理者和員工學法、守法、用法的主動性和自覺性。
    (三)加強執法能力,提高隊伍素質建設方面。海南區檢察院按照市檢察院的要求,認真開展以提升工作標準、提高辦案質效、提升隊伍能力,爭創規范化建設模范院的“三提一創”活動,全面提升檢察機關干警隊伍整體素質。今年以來,海南區檢察院參加高檢院培訓7人次,參加自治區院培訓3人次,市院培訓55人次,有4名干警通過國家統一司法考試。
    三、對海南區檢察院的建議
    (一)完善輕刑快審辦案機制,注重與公安機關和法院建立相關工作機制。要進一步加強和強化與海南區公安分局、法院的溝通配合,定期召開聯席會,針對輕微刑事案件快速審理工作中辦案機構設立、辦案人員保障、訴訟環節銜接等問題達成共識,并對輕刑快審案件類型、贓證物移送等具體問題予以明確,確保輕刑快審工作的順利進行。公訴部門案件承辦人作為個案督辦責任人,督促公安機關及時移送審查起訴和審判機關從快判決,提高辦案效率。
    (二)提高網上協同辦案效率。信息時代的網上協同辦案對檢察機關提出了更高的要求,依托信息技術創新推動司法領域業務運轉和工作效能的轉變,共享數據“集中保存、授權更新、授權使用”,實現網上移送案卷、網上閱卷、網上審查、網上制作和送達法律文書、網上監督等全過程網上協同辦案,提高工作效率,形成監督機制,維護司法公平正義。
    (三)強化企業法制宣傳教育。充分發揮法制教育和普及宣傳兩大職能,根據海南區區情,結合企業現狀實際,定期或不定期地組織大中企業領導和重要崗位員工到預防職務犯罪警示教育基地參觀,通過觀看法制宣傳展覽和法制宣傳影片、開展法制宣傳主題活動等形式,重點加強對企業領導、員工的法制宣傳教育。利用各種媒體向企業進行法制宣傳,在法制宣傳教育中明確檢察院的社會化功能。
    (四)加強執法檢察官隊伍建設。由于海南區地廣人稀、聯系點分散的實際情況,“檢察官三進”活動雖有方案部署,但仍無法保證方案實施的制度化、經常化。建議在增加海南區檢察院檢察官編制的基礎上,通過招考、聘用、掛職等方式,大力引進高素質人才,進一步充實檢察官隊伍。同時,充分提高檢察官的個人法制意識,增強培訓教育力度,促使他們加快知識的更新換代,增強他們的理性思維和法律功底,使他們實現由能力型到知識型的升華。夯實執法人員的個人素質和業務水平,進一步提高案件質量,嚴格依法規范辦案。

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